美国发布新版《国家安全战略》（附译文全文）

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近日，美国发布《美国国家安全战略》，目的是确保美国未来数十年保持全球最强、最富有、最具影响力的国家地位；该战略围绕“美国战略定位纠偏、核心目标设定、可用资源盘点、战略实施路径”展开，聚焦国家核心利益，分析了冷战后美国外交政策的偏差与教训，提出了以“美国优先”为核心的战略原则、优先事项及地区布局建议。

1.冷战后美国战略的偏差

该战略指出，冷战结束后美国战略陷入误区：

• 精英阶层误判国家利益边界，将“全球主导”作为核心目标，忽视民众对国家利益的认知；
• 过度承担全球责任，同时支撑庞大福利体系与军事外交复合体，导致资源透支；
• 迷信全球主义与“自由贸易”，导致中产阶层萎缩、工业基础空心化；
• 允许盟友“搭便车”，卷入与美国利益无关的冲突；依附反美或弱化主权的国际机构，侵蚀国家主权根基。

2.特朗普政府的战略纠正

该战略强调，特朗普第一任期通过正确领导扭转了上述趋势，第二任期核心目标是延续该路径。其核心思路是明确“战略=目标+手段”的逻辑，摒弃模糊化、泛化的利益表述，聚焦核心国家安全利益，实现目标与资源的精准匹配。

1.国内核心目标

设定的国内核心目标涵盖多维度：

• 主权与安全：保障美国作为主权共和国的存续，保护公民自然权利、领土、经济与生活方式；
• 边境与移民：完全掌控边境、移民系统及交通网络，遏制破坏性人口流动；
• 基础设施：打造可抵御灾害与外部威胁的韧性基建；
• 军事力量：建设全球最强大、致命、技术先进的军队，配备现代化核威慑与下一代导弹防御系统（含本土“金顶”防御）；
• 经济与工业：维持全球最具活力的经济体，重建强大工业基础（含国防相关产能），打造领先的能源出口产业；
• 科技与知识产权：保持科技领先地位，严防知识产权被盗；
• 软实力与文化：强化“软实力”，恢复精神文化健康，培育强大传统家庭与就业公民群体。

2.国际核心目标

明确的国际核心利益包括：

• 西半球：稳定治理、遏制移民，打击跨国犯罪，排除外部势力渗透（“特朗普推论”强化门罗主义）；
• 印太地区：维护自由开放，保障航道通行，稳定供应链，遏制经济损害；
• 欧洲：支持盟友安全，恢复欧洲文明自信与西方认同；
• 中东：阻止敌对势力主导，保障能源与航道安全，避免“永久战争”；
• 全球技术：推动美国在人工智能、生物科技、量子计算等领域的标准主导地位。

1.核心战略资源

列举美国的全球优势资源：

• 政治：可纠偏的灵活政治体制；
• 经济：全球最大创新经济体、领先金融体系与美元储备货币地位；
• 军事：全球最强大的军事力量；
• 地缘：自然资源丰富，西半球无制衡力量，大洋隔离主要大国；
• 其他：广泛盟友网络、无可比拟的“软实力”、民众勇气与爱国精神。

2.国内强化举措

国内支撑举措：

• 治理改革：重塑履职文化，清除歧视性与反竞争做法；
• 能源战略：释放能源产能，将其作为战略优先事项；
• 经济政策：再工业化、历史性减税与放松监管，优化营商环境；
• 科技投资：加大新兴技术与基础科学投入，保障长期竞争力。

1.核心战略原则

战略原则包括：

• 聚焦国家利益：摒弃“面面俱到”，聚焦核心安全利益；
• 实力求和平：以最强经济、科技、军事与社会文化实力实现威慑与和平；
• 非干预倾向：尊重国家主权，设定高干预门槛；
• 灵活现实主义：不强制输出制度，与不同体制国家保持务实关系；
• 国家主权优先：维护本国主权，反对跨国组织侵蚀，推动国际机构改革；
• 权力平衡：防止任何国家主导全球或地区事务；
• 维护劳工利益：优先保障美国工人权益，实现广泛繁荣；
• 公平对等：要求盟友与伙伴公平承担责任（如北约国防开支达GDP的5%）；
• 胜任与结果导向：强化能力建设，反对特权化，保护本土劳动力市场。

2.关键优先事项

战略优先行动：

• 终结大规模移民：将边境安全作为国家安全核心，打击跨境威胁；
• 保护核心权利：严防政府权力滥用，维护言论、宗教等自由；
• 责任分担：推动盟友承担区域安全主导责任，建立负担分担网络；
• 和平调整：通过总统外交促成冲突解决（特朗普第二任期8个月内促成8个和平协议，含柬泰、科索沃-塞尔维亚、巴以等）；
• 经济安全：平衡贸易、稳定供应链、再工业化、重振国防工业基础、能源主导、巩固金融优势。

1.西半球：强化主导与伙伴拓展

• 核心思路：“联合与拓展”，联合现有盟友，培育新伙伴；
• 军事调整：重新部署全球军力，强化海岸警卫队与海军存在，精准部署打击贩毒集团，拓展战略要地准入；
• 经济举措：以关税与互惠贸易为工具，强化区域供应链，支持美国企业竞争。

2.亚洲：经济竞争与军事威慑并重

• 经济竞争：纠正对华经济失衡，聚焦非敏感领域贸易，目标2030年代实现40万亿美元经济体量；打击补贴、知识产权盗窃、芬太尼前体出口等行为；联合盟友（合计经济总量超65万亿美元）制衡掠夺性经济行为；
• 军事威慑：保障台湾海峡现状，打造第一岛链拒止能力，推动盟友增加防务投入，强化南海航道安全合作；
• 科技合作：联合盟友巩固技术优势，拓展资本与市场合作。

3.欧洲：推动复兴与自主防务

• 核心挑战：经济占全球GDP比例从1990年25%降至14%，面临文明存续风险（移民、低生育率、主权弱化等）；
• 战略目标：重建欧洲稳定与对俄战略平衡，推动欧洲防务自主，抵制欧盟过度监管，开放市场，支持中东欧国家发展；
• 对乌政策：推动停火与重建，避免战争升级。

4.中东：责任转移与和平构建

• 战略调整：能源供应多元化后降低地区优先级，结束“永久战争”；
• 关键成果：通过“午夜锤行动”削弱伊朗核能力，促成巴以停火与人质释放，拓展亚伯拉罕协议；
• 核心利益：保障能源与航道安全，打击恐怖主义，推动投资合作。

5.非洲：从援助转向投资合作

• 战略转型：摒弃意识形态输出，从援助模式转向贸易投资模式；
• 合作领域：调解冲突（如刚果-卢旺达、苏丹），投资能源与关键矿产，防范伊斯兰恐怖主义；
• 合作原则：聚焦可靠伙伴，开放市场，实现互利共赢。

美国需以“美国优先”为核心，通过聚焦核心利益、强化国内基础、整合全球资源、实施地区精准布局，维持全球领先地位；战略成功的关键在于目标与手段的匹配，以及盟友责任分担与国内实力的持续强化。 建议/行动

• 盟友层面：北约国家落实5%GDP防务开支承诺，区域盟友承担主导安全责任；

• 国内层面：加速再工业化与国防工业复苏，强化边境管控，加大科技与能源投入；

• 国际层面：推进互惠贸易协议，构建供应链安全网络，通过总统外交促成冲突解决；

• 技术层面：保护关键技术优势，推动美国标准全球应用，防范技术转移与知识产权盗窃。

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中文译文如下：